I praktiken stod det klart redan innan EU:s ministermöte att fördjupningen av det politiska samarbetet mellan Israel och EU inte skulle bli verklighet i nuläget. Det som stod på spel var dock vilka signaler EU skulle sända ut i samband med mötet med den israeliske utrikesministern Avigdor Lieberman som i måndags besökte unionen. Flera europeiska ministrar har gjort klart att det kraftigt villkorade stöd för en palestinsk stat som Israels premiärminister Benjamin Netanyahu gav då han i söndags höll ett tal inte är tillräckligt. Bland annat är Sveriges utrikesminister Carl Bildt kritisk:
– Han nämnde visserligen begreppet palestinsk stat, men omgärdade det samtidigt med så kraftiga begränsningar att det seriöst går att ifrågasätta om begreppet egentligen är relevant, skrev Carl Bildt på sin blogg i söndags.
Nathalie Stanus från Euro-Mediterranean Human Rights Network, besökte i förra veckan Stockholm för att uppmana den svenska regeringen att inte verka för en uppgradering innan Israel genomför konkreta förbättringar på en rad punkter. Hon hade önskat tydligare signaler från EU:
– Verbalt har budskapet varit tydligt, men vi skulle ha velat se en klarare skrivning i dokumentet. Det är också viktigt att uppgraderingen inte bara villkoras till en tvåstatslösning utan även till situationen för mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt.
Hon menar dock att det är positivt att EU har förbättrat vissa skrivelser i dokumentet som rör mänskliga rättigheter, bland annat tas situationen för den palestinska minoriteten i Israel upp. Å andra sidan nämns inte anfallet på Gaza i januari då 1400 palestinier dödades.
Enligt Nathalie Stanus kan det nu dröja till det spanska ordförandeskapet nästa vår innan arbetet för en uppgradering av den så kallade handlingsplanen inom ramen för EU:s utrikespolitiska arbete European Neighbourhood Policy, ENP, blir aktuell på nytt. Ändå har den svenska regeringen en viktig roll då Sverige tar över EU:s ordförandeskap i juli. Bland annat bör Sverige sätta upp ett nytt möte för den informella arbetsgruppen för mänskliga rättigheter inom ramen för ENP, då Israel tidigare under våren ställde in ett planerat möte. Viktigast är dock att Sverige ser till att arbetet för en uppgradering inte inleds innan konkreta framsteg har gjorts, menar Nathalie Stanus:
– Signalerna från EU är viktiga. Om unionen återupptar arbetet för handlingsplanen, även om det bara sker mellan EU:s medlemsländer och inte direkt med Israel, innan saker har förändrats på marken så skickar det en mycket dålig signal, säger hon.
Trots att uppgraderingsarbetet efter kriget i Gaza inofficiellt har frysts under våren fortsätter samarbetet mellan Israel och EU på många plan. Bland annat beslutade EU i april i år att ge Europol grönt ljust att inleda förhandlingar med Israel om ett närmare operationellt samarbete.
Fakta / handlingsplan
Ingen ny handlingsplan kommer tills vidare att utarbetas. Handlingsplanen ingår i EU:s utrikespolitiska arbete, European Neighbourhood Policy, som i sin tur ingår i EU-Israel Association Agreement.
