Det högerpopulistiska Schweiziska folkpartiet har vunnit en stor seger. Det initiativ om stopp för “massinvandring” partiet lagt fram för folkomröstning godkändes med knapp majoritet av väljarna. Resultatet innebär ett stort bakslag och hotar Schweiz bilaterala avtal med EU.
Med jämna mellanrum använder Schweiziska folkpartiet, SVP, de verktyg det direktdemokratiska systemet tillhandahåller för att attackera invandringen – vanligtvis utan framgång. Men den 9 februari röstade 50,3 procent av de schweiziska väljarna ja till SVP:s senaste initiativ för att stoppa “massinvandring” till landet genom att återinföra ett kvotsystem.
– Detta är en tydlig order till förbundsrådet att omförhandla avtalet om fri rörlighet med EU, jublade SVP:s ordförande Toni Brunner på söndagskvällen.
– I dag återtog det schweiziska folket kontrollen över invandringen.
Samtidigt gick tusentals demonstranter ut på gatorna i flera schweiziska städer för att protestera mot främlingsfientlighet.
Med 23,3 procent utlandsfödda ligger Schweiz i toppen av den europeiska statistiken. De senaste åren har utlandsfödda personer bosatta i Schweiz ökat med 77 000 per år. Mer än två tredjedelar av dessa kommer från EU-länder. De har lockats till Schwiez för landets höga löner och suget efter kvalificerad arbetskraft.
I SVP:s ögon har invandringen enbart negativa effekter.
– Oreglerad massinvandring förstår vår natur, vår samhällsstruktur och vårt välfärdssystem, sade SVP:s vice ordförande Christoph Blocher inför folkomröstningen.
SVP skyller i stort sett allt på utlänningar: överfulla tåg, trafikproblem, bostadsbrist, arbetslöshet, lönedumpning och förlorad jordbruksmark. Därför gick partiet till direkt attack mot det avtal om fri rörlighet för människor som Schweiz tecknat med EU som en del av ett större paket med bilaterala avtal.
SVP:s initiativ innebär ett krav på parterna att reglera invandring från EU-länderna.
– Den fria rörligheten för människor har alltid varit en nagel i ögat på SVP, säger Gianni D’Amato, chef för Forum för migrations- och befolkningsstudier vid universitetet i Neuchâtel.
Tidigare försök att komma åt avtalet har misslyckats.
– I grunden handlar SVP:s ilska om att schweizare inte längre har förtur på arbetsmarknaden framför EU-medborgare.
SVP mötte starkt motstånd. Alla andra stora partier, regeringen och samtliga fackförbund och arbetsköparorganisationer motsatte sig förslaget. Starkast var motståndet från näringslivets organisationer. Man resonerade att Schweiz framgångar bygger på kvalificerad utländsk arbetskraft, och att kvotering skulle komplicera för dem att kunna arbeta i landet. Man oroades också för att initiativet skulle hota de andra frihandelsavtal med EU som schweiziska företag dragit nytta av.
Fackförbunden har istället fokuserat på vad ett kvotsystem skulle innebära för arbetarna själva.
– Migrantarbetarnas rättigheter skulle försämras, säger Aurora Gárcia, migrationssekreterare på Unia, det största fackförbundet i Schweiz.
– Arbetare skulle bli beroende av sina arbetsköpare, skulle inte kunna flytta till en annan kanton och skulle separeras från sina familjer, vilket är inhumant, säger hon till Arbetaren.
Nu är Aurora Gárcia rädd att effekten av folkomröstningen blir ökat svartarbete och lönedumpning. Samtidigt med den fria rörligheten försvinner antagligen även skyddet som införts för att förhindra att arbetare luras på lön och anställningsavtal. Schweiz har inga minimilöner, och arbetsköpare kan få tag på den arbetskraft de behöver svart.
Under folkomröstningskampanjen förnekade SVP att kvotsystemet även skulle omfatta utlandsfödda som etablerat sig i Schweiz, men deras utkast till lagtext talar ett annat språk: “Kvoter gäller alla tillstånd som omfattas av utlänningslagen och inbegriper även asylsökande”.
Schweiz regering har nu den besvärliga uppgiften att implementera initiativet. Justitieminister Simonetta Sommaruga callade omröstningsresultatet “ett avgörande beslut med långtgående konsekvenser”. Enligt initiativet ska förbundsrådet omförhandla avtalet om fri rörllighet med EU inom tre år.
Hittills har ingen av parterna sagt upp avtalet. EU-kommissionen har i ett första uttalande gjort klart att alla försök att begränsa invandringen till Schweiz eller att ge schweizare förtur till jobb på ett fundamentalt vis strider mot avtalet. Utrymmet för omförhandlingar kommer att vara snålt. EU beklagar de schweiziska folkets beslut och deklarerade att man nu väntar och ser hur Schweiz kommer att implementera initiativet.
SVP:s framgång är en oroande försmak inför två förestående folkomröstningar. Inom de närmaste två åren kommer schweizarna att rösta om att utöka den fria rörligheten till att omfatta även EU:s nyaste medlem Kroatien, och att minska invandringen till 0,2 procent av den inhemska befolkningen.